索引号: 11654202010313502B-2018-00644 发布机构: 乌苏市人民政府办公室
成文日期: 2018-10-21 发布日期: 2018-10-22
废止日期: 主题分类: 领导讲话
文 号: 关键词:

市委副书记、代市长阿达力别克?巴合提汗在乌苏市经济工作推进会上的讲话

  在乌苏市经济工作推进会上的讲话

  阿达力别克

  (2018年10月21日)

同志们:

  今天我们在这里召开乌苏市经济工作推进会议,主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标。深入贯彻落实自治区党委常委(扩大)会议、自治区人民政府推进经济工作视频会议和地区经济工作推进会议精神,全面落实陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席等自治区领导在会上的重要讲话精神以及木合亚提专员在地区经济工作推进会上的讲话精神,以抓好维稳工作为基础,全面落实“两套班子”工作机制,“一套班子全力以赴保稳定,一套班子集中精力抓发展”,进一步动员全市上下扎实做好经济工作,努力推动经济高质量发展,确保全年任务顺利完成。

  刚才,巩红星同志通报了今年1—9月经济运行情况和下一阶段经济工作安排,王超同志宣读了《乌苏市抓好当前经济工作重点任务分工方案》,请各乡(镇)场、街道,各部门、各单位认真抓好落实,凝心聚力完成任务。

  下面,我讲几点意见。

  一、准确把握当前形势,进一步坚定发展的信心和决心

  今年以来,在地委、行署和市委的坚强领导下,政府系统全面贯彻落实新发展理念,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,狠抓自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动实现了经济平稳较快发展和社会大局持续稳定。1—9月,全市生产总值增长7.1%,规模以上工业增加值增长6.7%,社会消费品零售总额增长8.0%;接待国内外游客108.33万人(次),实现旅游综合收入6.29亿元,分别增长35%和7%。这些成绩的取得,是我们坚定坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,持续释放稳定红利的结果;是我们坚决打赢“三大攻坚战”,大力实施乡村振兴战略,努力推动经济高质量发展的结果;是我们深入实施九大惠民工程,持续改善保障民生的结果;也是全市各级党政、各族干部群众团结奋斗,各方各界大力支持的结果。全市各项事业的平稳健康发展,为我们实现社会稳定和长治久安总目标打下了坚定的物质基础,各族群众的获得感、幸福感、安全感也在改革发展的实践中不断增强。

  我们在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,1—9月,固定资产投资下降54.6%,公共财政预算收入减少26.3%,进出口总额下降79.5%。一些主要经济指标离序时进度要求还有一定差距,完成全年任务压力较大。出现这些问题,正如薛斌书记指出的,关键在于“两套班子”机制运行不够顺畅,“一套班子全力以赴保稳定,一套班子集中精力抓发展”工作机制没有落到实处,抓经济的班子任务不够明确,责任不够具体,协调运转不够高效;一些抓经济工作的干部能力不足、本领不够的问题比较突出,凭过时的思维、过时的观念、过时的办法来推动工作;还有一些干部对推动经济高质量发展责任感、紧迫感不足,对解决经济发展中的突出问题主动担当、主动作为不够。各乡(镇)场、街道,各部门、各单位要深刻认识、科学研判、准确把握当前形势,肯定成绩不放松、正视问题不气馁、找准差距补短板,坚定坚决落实地委工作要求,自加压力、奋发有为,全身心投入到围绕总目标,贯彻新发展理念,推动高质量发展的生动实践中去,不断开创和谐生态宜居幸福乌苏新局面。

  二、突出抓好重点工作,努力完成全年任务

  当前,已进入10月中旬,完成全年各项任务,时间紧、任务重、责任大。我们要坚持以总目标统领经济工作,坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,确保社会大局稳定、经济高质量发展,实现“双丰收”“双胜利”,让各族群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

  (一)全力维护社会稳定。

  (二)全力打好打赢“三大攻坚战”。习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上强调:防范化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口、精准脱贫攻坚只能打赢打好、污染防治攻坚战要坚决打好打胜。我们要认真贯彻党中央、习近平总书记的要求,按照自治区党委和地委的部署,稳扎稳打、力求全胜。

  一要打赢防范重大风险攻坚战。要坚持底线思维,严格按照“三个界限”要求,做到“四个一律”,坚决不碰违规举债、违规担保的红线,牢牢守住不发生政府债务风险的底线。要严格落实《政府债务管理办法》,强化金融风险源头管控,严格政府债务管理,加大财政约束力度,继续深化对政府债务再核查再清理,积极化解隐性债务。要坚持把国家审定批准的地方政府债务限额内发行地方政府债券,作为举债的唯一合法途径,不得以任何方式为单位和个人的融资承担偿债责任,坚决防止变相违规举债,确保今年及今后违法违规举债为零。严格规范金融市场交易行为,着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域风险,深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象,要重点做好风险监测,全面加强对小额贷款公司、融资担保公司等金融机构的日常监管,切实维护金融市场规范有序。同时,要防范和处置非法集资,坚决打击地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动,深入推进互联网金融风险整治,严控网络借贷风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  二要打赢精准脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱贫方略,紧紧围绕“五个一批”“六个精准”,做好协调、督导工作,促使各部门、各乡(镇)场全力开展好精准脱贫工作。要坚持扶贫与扶志扶智相结合,积极引导贫困群众发挥主体作用,不等不靠,凭借辛勤劳动早日脱贫。积极探索发展“村委会+土地股份合作社+贫困户”模式,保障贫困户持续增收,让农户成为土地流转、规模经营的积极参与者和真正受益者。着力抓好基础设施建设扶贫,继续抓好定点扶贫、行业扶贫、社会扶贫和“百家企业帮扶”工作,不断巩固提升脱贫攻坚成果。同时,加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对扶贫领域资金、项目和作风三方面进行全程督导督查,确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。

  三要打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念,认真落实环境保护“一票否决”制度,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,积极推动资源利用方式根本转变。坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和持续开展农村人居环境整治行动四场标志性的重大战役,大力推进大气、水、土壤污染综合治理,着力解决损害群众健康的突出环境问题。加强生态保护建设,全面落实河长制、湖长制,加快奎屯河等重点河流治理工程。持续深入开展农村土地清理工作,深化城乡环境综合整治和农村面源污染治理,重点抓好第二次全国污染源普查、城镇集中供热源脱硫脱硝及除尘工艺改造、农村厕所革命、安全饮水和“四好农村公路”,围绕美丽乡村建设,继续加大农村生活垃圾专项治理力度,力争到2020年实现90%以上的村庄生活垃圾有效治理,全面破解“垃圾围村”“垃圾沿路”“洼地沟渠河道成天然垃圾场”等问题。严格落实生态环境保护主体责任,实施最严格的考核问责制度,坚决完成中央环保督察反馈问题、生态环境部西北督察局督察反馈问题的整改和中央环保督察期间转办的群众信访举报案件的办理,切实守护好乌苏的青山绿水蓝天。

  (三)持续推动经济高质量发展。要牢牢把握国家、自治区关于推进经济高质量发展的安排部署,认真研究自治区党委“1+3+3+改革开放”工作要求,突出抓好融入丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展、深化改革扩大开放各项工作,确保各项安排部署在乌苏落地生根、取得实效。

  一是加快融入丝绸之路经济带核心区建设。紧紧围绕落实丝绸之路经济带核心区建设各项任务,找准契合点和突破口,下大力气抓好建平台、强交通、活商贸、优产业、兴合作等重点工作,加快把乌苏打造成丝绸之路经济带核心区黄金枢纽。要坚持以企业为主体,以市场化为导向,培育贸易新业态新模式,加快推进商服物流中心建设。要提档升级物流业发展水平,深挖商贸物流产业发展潜力,深耕实体经济,尽快开通“营—蒙—新”货运大通道,打造以棉花、棉纺、家居等大宗商品为主的区域分拨交易中心,形成集“新商业、新批发、新网供、新物流”为一体的商贸物流新形态。要抢抓自治区跨境电子商务进口试点区建设机遇,积极争取纳入国家“市场采购”贸易方式试点城市,培育经济发展新的增长点。

  二是大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持以农区体现民利为核心,强化“抓两端促中间”,注重“三品”,坚持“四化”方向,推动乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,确保农村增力、农业增效、农民增收。要立足“稳粮、优棉、促畜、兴特色”布局,大力实施优质粮食工程,加快畜禽良种繁育体系建设,因地制宜发展特色养殖、特色林果和特色农业,打造具有乌苏特色的农牧业主导产品和支柱产业。要加快完善现代农业产业体系,按照“龙头企业+合作社+农户”的发展方式,积极推动以农民土地股份合作社、草畜联营合作社、社企联盟等为主的新型农业经营主体,持续做好农村土地清理工作,促进农村土地经营权规范有序流转。要保质保量做好国家土地督察西安局驻点督察反馈的9大类70个问题的整改落实,切实补齐土地管理短板,构建更加严密的节约集约利用土地制度,全面提升土地利用管理水平。要全面深化农业农村改革,稳步推进“三权分置”,深入推进农村集体资产清产核资,坚持不懈稳妥推进国有农牧场改革。

  三是持续加快旅游业发展。牢固树立全域旅游发展理念,聚焦“油画塔城、丝路净土、康养天堂”目标任务,按照“全域旅游、突出特色、打造核心、生态自然”发展思路,整合盘活优势资源,积极推动旅游与地方特色文化相融合,不断满足游客消费新需求。要站在打造全域旅游的高度,高起点、高标准、高质量做好旅游规划编制,切实在规划中体现区域特色、民俗文化和地方风貌。按照“抓龙头、连金线、带亮点”的思路,以“天山画廊”5A级景区打造为契机,带动提升大峡谷、泥火山、胡杨林等旅游景点档次,打造一批全景新疆自驾游、天山画廊休闲自驾游等展示特色的一日游、二日游及多日游精品旅游线路。要进一步规范完善旅游服务,健全产业配套体系建设,积极发展“旅游+”融合发展战略,重点实施“旅游+康养”产业,不断提升旅游服务“软实力”。要深挖优质旅游产品,积极打造自然生态、休闲康养、民族团结、民俗节庆和红色文化等“乌苏品牌”旅游特色产品,不断增强旅游消费吸引力。要加大旅游宣传力度,全力办好塔城乌苏啤酒节,精准开拓客源市场,鼓励引进区域外游客,进一步提升乌苏旅游的美誉度和竞争力。同时,要把旅游业发展和精准脱贫有机融合起来,发展一批以农家乐、牧家乐、休闲农庄为主题的乡村度假产品,建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特点的乡村旅游景点,让更多贫困群众参与到旅游产业发展中来,分享旅游产业发展的红利,加快脱贫致富步伐。

  四是全面深化改革扩大开放。进一步深化改革扩大开放是推进高质量发展的根本举措,我们要准确把握全面深化改革进入新阶段的新特征,充分发挥市场机制作用,用足用好稳定红利,以更大力度、更实举措,全方位、高水平推动改革开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。要严格中央、自治区党委和地委机构改革要求,制定完善机构改革方案,配合支持机构改革领导小组办公室开展各项工作,确保明年3月底前完成机构改革任务。要深化供给侧结构性改革,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,进一步促进经济转型升级,培育经济增长新动能。要优化体制机制环境,深入推进财税体制、国企国资管理体制、农村集体产权制度、国有农牧场、公立医院综合改革等工作。要进一步扩大开放,创新交流合作方式,积极搭建境外合作平台,探索建立深化合作交流机制。

  这里着重强调一下“放管服”改革,“放管服”改革是全面深化改革的“当头炮”,是推动政府职能转变的“牛鼻子”。各乡(镇)场、街道,各部门、各单位要进一步提高认识,聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的“堵点”和“痛点”,持续深入推进“放管服”改革“六个一”行动,努力实现审批更简、监管更严、服务更优。要持续深化商事制度改革,全面实行“多证合一、一照一码”,推动“互联网+政务服务”,并按照“企业开办时间再减一半”“项目审批时间再砍一半”的要求,进一步缩短办事时限,不断优化工作流程。要加快落实“企业和群众办事只进一扇门”,推动线下线上融合发展,推行审批服务集中办理,实行政务事项集中申办、一个窗口综合办。要加快落实“最多跑一次”,进一步实现行政许可事项“三集中、三到位”,建立并公布“最多跑一次”和“马上办”清单,确保审批服务事项应进必进,做到大厅之外无审批,大力营造让投资者放心、安心的良好投资环境。要加快落实“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”,全面清理各级政府部门在开展行政审批和公共服务过程中开具和索要的各类证明、盖章等材料,对没有法律法规依据的、能通过个人有效证照证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的,以及能够通过部门之间信息共享解决的各类无用、奇葩、循环证明坚决取消。同时,要建立完善权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等制度,完善“一单两库一细则”,实现“双随机一公开”监管全覆盖;要充分运用互联网、大数据等现代信息技术,打破“信息孤岛”,进一步提高政府办事效率。

  五是着力保障和改善民生事业发展。要始终坚持以人民为中心,不断保障和改善民生,既尽力而为,又量力而行,着力保基本、增供给、强机制,使各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要坚持就业第一,积极搭建就业创业平台,重点促进高校毕业生、贫困人口等群体就业。做好南疆四地州深度贫困家庭劳动力转移就业承接工作,确保能安心、能留住、能融入、能致富。要坚持优先发展教育事业,进一步加强国语教育、学前教育,推进城乡义务教育一体化发展。大力发展职业教育,持续抓好“未升学初高中毕业生”职业教育培训,不断提高职业教育办学水平。要深入推进医疗卫生体制改革,加快建立现代医院管理制度,健全完善医联体体系,不断提高基层医疗卫生机构服务能力。要扎实推进全民免费健康体检、实行先诊疗后付费制度、推行“一站式结算”服务、做好肺结核等传染病防控工作,切实解决好“看病难、看病贵”问题。要积极改善城乡居民住房条件,完成安居富民733户、棚户区改造1020户建设任务。要健全完善社会保障和社会救助体系,统筹协调城乡居民医保整合,全面落实基本生活保障制度,筑牢社保、医保、养老等民生基础,保障各族群众基本生活。要大力开展文化、科技、卫生、法律、社会服务“五下乡”活动,充分调动市场力量增加优质公共产品和公共服务有效供给,不断满足群众日益增长的物质文化需要。

  三、强化政治责任担当,确保各项任务落到实处

  第四季度是抓好经济工作的决战期、攻坚期、关键期。我们要充分用好稳定红利,切实履行好围绕落实总目标抓发展的职责,努力推动经济高质量发展,确保完成全年任务。

  (一)提高站位、强化领导抓落实。我们要牢固树立“四个意识”,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决贯彻落实中央关于经济工作的决策,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,紧紧围绕总目标抓好经济工作,决不能打着经济工作的旗号否定总目标发展。我们要认真落实“两套班子”工作机制,进一步健全完善经济工作领导机制,层层压实责任。抓经济工作这套班子的每位成员要定期组织相关部门召开分析会,研究分析经济形势,动态制定落实措施。各乡(镇)场、街道,各部门、各单位要认真履责、强化担当、主动作为,真正把政府抓发展的好机制作用发挥出来,真正把发展的责任扛在肩上,体现到推动发展的实际成效上。

  (二)细化任务、强化责任抓落实。各乡(镇)场、街道,各部门、各单位要按照《乌苏市抓好当前经济工作重点任务分工方案》要求,明确工作任务,逐项分解时间表、路线图,挂图作战,确保任务明确、分工明确、措施明确。各乡(镇)场、街道,各部门、各单位主要领导要严格落实主体责任,做到重大部署要亲自研究,突出问题要亲自协调,重点环节要亲自把关,重点工作要亲自督导。各相关部门要根据工作任务分工,制定本部门责任清单,明确责任分工,层层压实责任,形成明确清晰、环环相扣的责任链,切实把压力层层传导下去,确保思想认识到位,时间精力到位,工作推动到位。

  (三)现场办公、强化服务抓落实。我们要坚持“部门每日调度、分管领导每周调度、党政主要领导每半月调度”工作机制,一企一策及时协调解决企业运行中存在的问题,营造良好发展环境,支持企业开足马力生产。我们要强化“施工队长”的作用,主要领导和分管领导要一个企业一个企业的跑、一件事情一件事情的办、一个问题一个问题的解决,做到不解决经济发展中存在的问题不罢休、不实现经济高质量发展不撒手。

  同志们,做好当前经济工作,完成全年发展任务,时间紧迫、任务艰巨,需要我们付出百倍努力。让我们在地委、行署和市委的坚强领导下,全面贯彻落实党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,狠抓自治区党委、人民政府和地委、行署关于抓好当前经济工作的部署要求,团结奋进、真抓实干,努力推动经济高质量发展,共同为实现社会稳定和长治久安总目标而不懈努力。

  谢谢大家。


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